【动向】荷兰立法退煤，新建煤电厂根据《能源宪章条约》索赔10亿欧元！

2019年12月荷兰通过法律，决定到2030年逐步淘汰煤电，这是荷兰到2030年将温室气体排放量从1990年的水平减少49%的战略的一部分。根据这项法律，鹿特丹附近的Maasvlakte 3煤电厂必须在2030年停运，或者使用其他非煤的替代燃料。这一电厂是德国能源公司Uniper投资，2016年刚刚投运，设计寿命40年，也就是说实际运行15年就将停运。Maasvlakte 3是荷兰3个因气候和能源政策变化而陷入困境的全新煤电厂之一，这些煤电厂的兴建当初是前几届政府推动兴建的，目的是为了减少对天然气的依赖。

德国Uniper公司正在根据能源宪章条约（ECT）寻求10亿欧元的赔偿，这个条约于上世纪90年代签署，旨在促进西方国家和前苏联和东欧国家之间的投资流动，以ECT这样仲裁系统，以阻止政府攫取私人资产。Uniper辩称，荷兰政策的改变，将其煤炭厂价值减半，等于没收资产。Uniper于去年12月18日写信给政府，寻求“友好解决”，如果没有达成协议，将诉诸仲裁。在上周三举行的Uniper年度股东大会上，首席执行官Andreas Schierenbeck说：“我们保留法律上的可能性，以确保股东的利益。我们认为荷兰以目前的形式逐步淘汰煤炭是不合适的“。

荷兰政府以程序理由驳回了Uniper的索赔，认为Uniper总部在德国，而ETC不能用于解决欧盟内部的争端。经济和气候部长埃里克·韦布斯（Eric Weibes）表示，十年的关闭过渡期已经是足够的补偿。

舆论认为，Uniper的索偿是投资者保护法被用来抵制气候变化行动的又一个典型例子。截至2018年6月，反煤电游说运动组织发现，根据ECT的投资者与国家争端解决方案，各国政府至少支付了512亿美元，另有350亿美元的未偿索赔。相关法律行动的前景也会迫使各国政府淡化气候政策。例如，在石油公司Vermilion威胁要起诉之后，法国政府已经软化了一项法律草案，该法律将在2040年前结束在法国领土上的所有化石燃料勘探。